Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie – państwowy organ sprawujący nadzór nad gospodarką finansową samorządów – negatywnie zaopiniowała wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Bochnia o nieudzielenie absolutorium burmistrz Magdalenie Łacnej za wykonanie budżetu w 2025 roku. W ocenie RIO komisja nie wykazała związku części swoich zarzutów z wykonaniem budżetu, a przedstawione przez nią stanowisko nie spełnia kryteriów prawidłowo przeprowadzonej kontroli absolutoryjnej.
Przypomnijmy, że komisja rewizyjna podczas posiedzenia 21 maja większością 5 do 1 głosów przyjęła opinię negatywnie oceniającą realizację budżetu miasta za 2025 rok i wystąpiła do rady miasta z wnioskiem o nieudzielenie burmistrz absolutorium. Taki wniosek poparli: Bogdan Kosturkiewicz, Jolanta Michałowska, Katarzyna Korta-Wójcik, Grzegorz Pałkowski i Patryk Salamon. O sprawie szczegółowo pisaliśmy TUTAJ.
Opinia komisji trafiła następnie do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, która zgodnie z przepisami ma obowiązek zaopiniować taki wniosek przed sesją absolutoryjną.
RIO: Komisja spełniła wymogi formalne, ale nie merytoryczne
Skład Orzekający RIO nie zakwestionował formalnej strony działania komisji. W opinii podkreślono, że została ona sporządzona przez właściwy organ, przy zachowaniu wymaganej procedury oraz w oparciu o dokumenty niezbędne do przeprowadzenia oceny wykonania budżetu.
RIO przypomniała, że absolutorium dotyczy oceny wykonania budżetu – a więc odpowiedzi na pytanie, czy planowane dochody i wydatki zostały zrealizowane prawidłowo oraz czy ewentualne rozbieżności można przypisać organowi wykonawczemu.
Zdaniem Izby komisja nie wykazała, że odpowiedzialność za wskazywane przez nią nieprawidłowości można przypisać burmistrz.
Krytyczne uwagi do uzasadnienia komisji
W uzasadnieniu opinii RIO zwrócono uwagę na sposób przedstawienia danych finansowych. Komisja przytoczyła wielkości dochodów i wydatków oraz wskaźniki procentowe wykonania budżetu, jednak – jak wskazuje Izba – nie dokonała ich pogłębionej analizy ani nie wyjaśniła części przedstawionych wyliczeń.
RIO podkreśliła również, że ocena wykonania budżetu powinna być dokonywana kompleksowo, w odniesieniu do całego planu finansowego gminy, a nie wybranych jego elementów.
Najdalej idące uwagi dotyczą jednak głównych zarzutów sformułowanych przez komisję rewizyjną.
Przypomnijmy, że komisja wskazała m.in. na dwa przypadki wydatkowania środków publicznych z pominięciem procedury przetargowej oraz brak pobierania wynagrodzenia za korzystanie z części nieruchomości przy Placu Pułaskiego przez Sąd Rejonowy i Prokuraturę Rejonową.
550 zł zobowiązań przy budżecie przekraczającym 200 mln zł
Izba odniosła się również do kwestii wymagalnych zobowiązań miasta, które komisja wskazała jako jeden z argumentów przemawiających za nieudzieleniem absolutorium.
„Biorąc pod uwagę skalę budżetu jednostki, kwota ta ma charakter marginalny” – stwierdziła Izba.
Ostateczna decyzja należy do radnych
W podsumowaniu Regionalna Izba Obrachunkowa wskazała, że komisja rewizyjna nie odniosła swoich zarzutów bezpośrednio do wykonania budżetu za 2025 rok, lecz do innych sfer działalności burmistrza. Nie rozważyła również, czy za wskazywane nieprawidłowości można obciążyć organ wykonawczy, czy też wynikały one z innych uwarunkowań.
Mimo negatywnej opinii RIO procedura absolutoryjna będzie kontynuowana. Izba przypomniała, że jej stanowisko nie jest wiążące dla rady miasta.
Ostateczna decyzja w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium burmistrz Magdalenie Łacnej należy do radnych i zapadnie podczas sesji absolutoryjnej.
Regionalna Izba Obrachunkowa (RIO) to państwowy organ kontrolujący finanse samorządów. Sprawdza m.in. budżety gmin, miast i powiatów, kontroluje prawidłowość wydatkowania środków publicznych oraz opiniuje wykonanie budżetów. W sprawach absolutorium jej opinia nie przesądza o decyzji radnych, ale jest traktowana jako niezależna, ekspercka ocena przygotowana przez organ wyspecjalizowany w nadzorze nad finansami publicznymi.
